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本报记者彭妍
二级资本债和永续债（简称“二永债 ”）是商业银行补充资本金的重要金融工具。前者用于补充银行二级资本 、后者主要补充其他一级资本 ，是商业银行夯实资本充足率、支撑信贷投放的重要抓手 。
Wind数据显示，截至6月1日，年内全市场银行业累计发行22只“二永债” ，总发行规模达6460亿元 。从发行主体结构来看 ，头部集中特征明显。其中，工商银行 、农业银行 、中国银行、交通银行 、邮储银行五家国有大行成为绝对发行主力 ，合计发行规模超3250亿元 ，占年内“二永债”总发行规模的五成以上 。
上海金融与法律研究院研究员杨海平对《证券日报》记者表示，进入二季度以来 ，“二永债 ”发行节奏显著提速 ，核心是银行业常态化资本补充需求持续释放 。展望后市，国有大行仍将牢牢占据“二永债 ”发行市场的主导地位 ，中小银行则有望在下半年迎来发行增量。随着二季度积压发行额度集中落地 ，行业整体发行节奏预计将在下半年有所放缓 。
“二永债”发行提速扩容
五家国有大行成为本轮“二永债 ”发行主力 。具体来看，工商银行以1400亿元的累计发行规模居首位。工商银行4月8日发行500亿元二级资本债；4月16日发行300亿元永续债；5月21日再度发行600亿元二级资本债 ，该笔债券为2026年以来全市场同品种债券最大发行规模 。
中国银行 、交通银行的发行规模紧随其后 ，两家银行年内“二永债 ”发行规模均达800亿元，发行节奏集中在4月份至5月份 。具体来看，中国银行分别发行500亿元二级资本债和300亿元永续债；交通银行分别发行400亿元永续债和400亿元二级资本债。
与此同时 ，农业银行于5月8日发行350亿元二级资本债 ，债券设置5+5年期、10+5年期两个品种，发行规模分别为330亿元 、20亿元 。邮储银行则在6月2日发行200亿元永续债 。
苏商银行特约研究员薛洪言在接受《证券日报》记者采访时表示 ，国有大行能够成为本轮“二永债”发行主力 ，核心源于多重刚性压力与市场优势。一方面，国有大行作为全球系统重要性银行 ，目前正处于总损失吸收能力（TLAC）监管框架达标关键阶段 ，资本刚性缺口清晰，补充需求迫切；另一方面 ，国有大行拥有AAA主体信用评级 ，在当前低利率市场环境下，可凭借突出的成本优势 ，大规模锁定长期低成本资金。此外 ，特别国债注资主要用于夯实银行核心一级资本，“二永债 ”则成为国有大行补齐其他一级资本 、二级资本，完善资本结构的最优工具 。
除国有大行外 ，股份行、城商行也陆续启动资本补充工作 。股份行方面 ，中信银行4月8日发行400亿元永续债；兴业银行分别于4月22日 、5月11日及6月3日，先后发行300亿元永续债 、300亿元二级资本债、300亿元二级资本债；民生银行分别于4月16日、5月11日发行300亿元二级资本债 、300亿元永续债；招商银行4月10日发行300亿元永续债。城商行方面 ，宁波银行 、北京银行分别于5月26日、5月27日发行160亿元永续债 、200亿元永续债 。
下半年发行节奏或放缓
薛洪言表示 ，本轮“二永债 ”发行提速属于市场阶段性修复，并非政策突发性转向 ，主要是监管审批季节性释放与债券到期续发刚性需求叠加所致 。年初监管集中下放发行行政许可 ，前期积压的发行额度恰逢二季度传统融资高峰集中释放，叠加当前低利率市场环境为银行压降融资成本创造了良好条件 ，多重因素共同催生了本轮“二永债”发行升温。
在全年发行节奏上 ，薛洪言认为，二季度的高热度发行态势难以持续 ，行业整体将呈现“前高后低 、逐季递减 ”的格局 。进入三季度 ，随着存量额度基本消化完毕，“二永债 ”发行将回归常态，债券到期续作和常规资本增量需求将成为主要驱动因素 ，发行规模或将出现明显回落 。四季度受银行年度资本规划收官、新一轮监管审批周期尚未启动
